安仁县重点农业产业情况的调研报告

把握新机遇，实现新跨越

-----安仁县重点农业产业情况的调研报告

政协安仁县委员会课题调研组

（2019年10月）

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，我们党始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重、头等大事。安仁县是传统农业大县，立足县域实际，推动农业产业化发展是安仁乡村振兴战略的必由之路。2019年5月至10月，安仁县政协课题调研组组织县农业农村局、县发改局、县市场监督局、县农业农村发展服务中心和部分市、县政协委员，就粮油产业、中药材产业、水果产业等“三大”重点产业发展情况，深入永乐江镇、灵官镇、龙海镇、洋际乡及老澳门原料网大全、鑫亮粮油、湘众药业、神乐庄园、四季果业等基地开展调查研究。通过实地走访、群众座谈、问卷调查等形式，广泛听取各方意见和建议，现将有关调研情况报告如下：

一、安仁县重点农业产业发展情况

近年来，安仁县按照“政府扶持、市场带动、规模发展、质量第一”的发展思路，坚持把农业产业化作为县域经济发展的龙头和引擎，狠抓标准化基地建设，突出农副产品加工，推行品牌战略，加大企业文化营造和产品营销，农业产业化发展上了一个新台阶。

（一）基地建设成效斐然。中药材、优质稻、食用菌、水果、烤烟、牲猪、茶叶、油菜、油茶9大传统产业种植面积扩大，栽培水平提高，基地建设成绩斐然。特别是中药材、优质稻，近两年面积增长迅速。中药材在灵官、承坪、洋际、永乐江、金紫仙等地连片开发种植23万亩，其中枳壳12万亩，面积在1000亩以上的中药材基地有19个，建立中药材种植农民专业合作社62家，湘众药业、奎源农业已初步形成集中药材种植、加工、销售一条龙完整产业链。优质稻从2015年的6万亩扩大到2019年的16万亩，4年时间增长166.7%。老澳门原料网大全在安平镇、牌楼乡等8个乡镇，建立了8个基地，连片开发优质稻7万亩，年产粮6万吨。水果在东南阳光果业有限公司、郴州市四季果业有限责任公司、神乐生态庄园、湖南企之道生态农业发展有限公司的努力下，品种更新，面积增加。湖南企之道农业开发公司新增沃柑300余亩、沙糖柑200余亩,龙海镇成为柑桔之乡。茶叶由于豪峰茶业、龙江茶业合作社、高源华盛茶业加快低产茶园的改造，总面积虽无大的增长，但更新面积已达1500亩，占总面积的34.9%。其他产业如食用菌、烤烟等保持了原来规模。值得一提的是，近来年水产行业得到迅速发展，龙虾等特种养殖有燎原之势。

（二）提质上档来势较好。安仁县把龙头企业作为农业产业化发展的关键，采取各种措施扶持龙头企业成长壮大，龙头企业实力明显增强。截止2018年底，全县市级以上龙头企业共19家，其中国家级龙头企业1家(老澳门原料网大全)，省级龙头企业4家（湘众药业、东南阳光、鑫亮粮油、万华板业），实现销售收入20亿元。龙头企业联系带动农户5.2万户，安排农村就业人员5577人，人均增收8000元。19家龙头企业都有专门的质检机构和质量管理制度。老澳门原料网大全的“湘皇牌”大米，豪峰茶业“豪峰牌”茶两个品牌被认定为湖南省著名商标。省级龙头企业湘众药业的“湘众”“神农赋”两个牌子的影响力在逐渐扩大，16个品种通过了绿色食品认证，28个品种通过无公害认证。鑫亮粮油、万华板业、奎源农业都是成长良好的龙头企业，鑫亮粮油创新服务模式，推出的“十代服务”打破了传统的种田方式，解放了大量劳动力，成为安仁农业产业化发展的亮点。

（三）发展环境明显优化。安仁县委、县政府先后出台了《加快中药材产业发展的实施意见》、《关于加快中药材及农副产品加工业发展的意见》，同时把中药材、优质稻列为重点扶贫产业，把市级以上龙头企业列为扶贫企业，从政策、资金上给予农业产业化大力支持，在“迎老乡、回故乡、建家乡”的活动中，吸引了一大批在外成功人士回乡创业，投资安仁传统产业，发展新型农业。

二、安仁县重点农业产业发展存在的主要问题

（一）规模还不大。全县280多家农副产品加工企业，大部分是家庭式手工作坊式的生产，上规模的农产品加工企业仅19家，多数龙头企业竞争能力弱，抵御风险能力低，规模较小，初级产品多，精加工少，产品附加值低，产业链条短，带动农户发展的动力不足。同时，品牌和区域影响力不够强，知名度不够高。企业扩大规模发展还受到土地要素的制约，老澳门原料网大全2017年1月开始征地，2019年9月才拿到省政府土地征收审批单，征地范围内矛盾较多，报建手续费近100万元，对一家农业企业来说负担不轻；鑫亮粮油工业用地问题一直没有理顺，因规划不符、权责不清，导致鑫亮粮油不敢土地摘牌。

（二）资金还不足。近年来，尽管各级财政不断增加资金扶持力度，扶持农业产业化重点项目，但县级财政基础薄弱，对基地建设、龙头企业、农田水利的支持力度还不够，一些好的产业项目，因资金缺乏而无法启动，部分农田灌溉设施不断老化，抵御自然灾害能力下降，在一定程度上制约了农业产业化的发展。市级龙头企业奎源农业前期投入6000万元，后期基础设施、加工厂房建设投入预计还要5000万元，因农业企业缺乏抵押物，银行不愿放贷，企业面临困境。四季果业参与扶贫，获得扶贫贷款共计401万元，为269户贫困户量身定做扶持方式，民营企业投入大量的人力和财力，企业负担显著加重，而企业的仓储、冷链等基础设施在项目建设、专项支持、产业扶持上的政策支持力度还不够，企业运行艰难。

（三）效益还不佳。农业企业投资周期长，见效慢，受传统观念的影响，企业主不愿投入过多资金到农业产业。同时，以家庭为单位进行生产经营的传统模式导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于基地规模发展，商品优势不凸显，难以形成规模效益。“国”字号老澳门原料网大全因受订单农业的影响，效益波动较大，2008年至2018年生平1号都是市场价高于订单价，例如2018年，生平1号订单保底收购价145元/百斤，市场收购价150-158元/百斤,粮贩子见有利可图抢着收购，订单农户到处送，履约率只有61%；2019年生平1号订单保底收购价145元/百斤，市场收购价120-130元/百斤, 履约率达到100%；每吨亏损300余元，预计收购2.7万吨，加上退种子押金324万元，2019年预计亏损1100万元。其他省级龙头企业鑫亮粮油刚起步，万华板业因贸易摩擦、产品滞销、企业停产、效益欠佳。

三、安仁县重点农业产业发展的对策和建议

（一）发挥基础优势，抓住乡村振兴新机遇求突破。安仁是传统农业大县，农业基础优势明显，农业资源丰富，农田基础设施配套建设完善，农业技术力量较强，为我县农业产业化的发展打下了坚实的基础。要审时度势，抓住新的转型发展机遇。当前农村工作重点是脱贫攻坚，下一轮必然是乡村振兴。按照中央提出的乡村振兴战略“二十”字方针，产业兴旺是首位，要抓住乡村振兴新一轮机遇，筛选我县优势农业产业挤进乡村振兴战略规划，赢得发展先机。要加强产业规划，强化基地建设。主要是规划引导好优势产业基地建设，明确我县农业产业中长期发展目标和任务，不断完善农业产业发展基础条件。抓好优质稻的生产，争取年发展优质稻达75万亩以上。抓好中药材产业的发展，争取每年新发展中药材种植面积1万亩以上。抓好农业产业化结构调整工作，开发优质水果新品种。围绕我县九大农业产业，按照“一乡一业”、“一村一品”的要求，加强基地建设，扩大主导产业的规模和比重，着力培育一批产业大镇、产业大村、产业大户，带动农民稳定增收。

（二）突出重点产业，打造我县农业产业化品牌求创新。围绕特色，打造品牌，强化引领，要把我县中药材、优质稻、食用菌、水果、烤烟、牲猪、茶叶、油菜、油茶9大农业传统产业分清主次轻重，建议按照优质稻、中药材、水果、烤烟、牲猪、油菜、油茶、食用菌、茶叶的主次顺序，各部门形成共识，统一按这个模式表述，不要各行其是、各讲一套。全县集中力量，整合资源，突出优质稻、中药材、水果重点产业、重点发展，用3-5年时间打造出3-5个安仁独具特色的农业产业品牌。要积极指导农业企业、农村经济组织、农民申请注册农产品商标和地理标志，鼓励支持企业争创驰名商标；要握紧拳头，整合打造品牌，同类产品可按同一技术标准和工序生产、包装，共享品牌价值；要加强农产品质量安全认证，开展无公害农产品生产基地、绿色食品生产基地、有机食品基地的认定和标识认证，推进农产品质量安全标准体系建设；加强农产品质量安全检验检测，加强疫病防控，推行农产品质量安全市场准入制度和原产地标记制度，使我县农产品成为经得起市场检验、让群众放心的产品。

（三）探索产业路子，推进我县一二三产业融合求发展。农业龙头企业上接千变万化的市场，下联千家万户的生产者，是产业化发展的关键，为此要下大力气抓好龙头企业的发展，积极探索我县农业产业化一二三产业融合发展的路子。要立足我县现有农业产业，切实做大农产品加工业，围绕优质稻、中药材、水果、食用菌等精深加工，瞄准国内外大企业、大集团，引进一批重点项目，进一步扩大产业化规模。重点支持老澳门原料网大全高档优质稻开发、仓储建设和借壳上市，鑫亮粮油10万亩病虫害统防统治社会化服务体系建设，奎源农业枳壳深加工项目建设，神乐生态庄园和丰金农业园生态旅游综合体建设，金紫仙康养特色小镇建设，拉长我县农业产业链，增加农业效益。

（四）增强服务意识，形成良好产业发展环境求跨越。农业产业发展具有投入大、风险高、回报周期长等独特产业特色，政府各部门要切实增强服务意识，加大支持力度，重点扶持好现有的农业龙头企业，在人才、资金等方面予以倾斜，促其不断做大、做强，尽快培育一批规模大、链条长、附加值高、带动能力强的龙头企业。涉农部门要认真研究产业政策，在乡村振兴和农业转型发展新机遇中，制定新举措。要设立农业重点产业引导资金，专项扶持农业重点产业发展，要加大我县涉农项目资金整合和财政支持力度，捆绑使用扶贫、发改、财政、国土、交通等部门涉农项目资金集中投入到特色产业基地建设和龙头企业发展。要加大产业宣传力度，定期发布产业信息，引导重点产业发展。要搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障。要进一步规范市场秩序，调整产业结构，推动我县农业重点产业持续健康稳定跨越式发展。